陕财办会[2005]77号
各设区市、杨凌示范区财政局，省级有关部门、单位：
根据财政部部长令（26）号公布的《会计从业资格管理办法》及就有关问题的授权，结合我省实际，我们制定了《陕西省会计从业资格管理实施办法》（以下简称“办法”），现予印发，并就有关问题通知如下：
一、关于会计从业资格证书注册登记。申领会计从业资格证书（以下简称“证书”）时不在会计工作岗位，现已在会计岗位的持证人员，自本“通知”下发之日起90日内，填写注册登记表，持“证书”和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地的会计从业资格管理机构办理注册登记；已经离开会计工作岗位超过6个月的持证人员，自本“通知”下发之日起90日内，持“证书”和填写好的注册登记表，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案，注销原注册登记。
各级会计从业资格管理机构在“证书”发放过程中要根据申请人是否在会计岗位来决定对其“证书”是否进行注册登记，不得将“证书”首页的“发证日期”视同为“注册日期”。本“通知”下发后，所有在岗的持证人员应在2006年底以前全部办理注册登记，新发生的上岗或离岗情况按“办法”规定办理。
二、关于会计从业资格证书调转登记。持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位继续从事会计工作，且未办理“证书”调转登记的，应当自本“通知”下发之日起90日内，填写调转登记表，持“证书”及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。
持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位继续从事会计工作，且未办理“证书”调转登记的，应当自本“通知”下发后及时填写调转登记表，向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续，并自办理调出手续之日起90日内，持“证书”、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所属的会计从业资格管理机构办理调入手续。
各级会计从业资格管理机构对持证人员的调转登记通过持证人员从业档案信息系统中工作单位信息的变更来完成，不得以换发新证来替代调转登记。
三、关于会计从业资格证书变更登记。持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及本“办法”第二十四条（一）至（五）项内容发生变更的，应及时持相关有效证明或“证书”，向所属会计从业资格管理机构办理证书变更登记，以便及时更新会计人员档案信息，对外提供更真实、准确的情况。
四、关于会计从业资格证书监督检查登记。各级会计从业资格管理机构应当加强对“办法”第二十六条（一）至（四）项规定内容的日常监督检查。并将监督检查的情况和处理结果在“证书”中作以记录。通过加强日常监督检查来保证会计人员完成规定的继续教育时间。会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。
五、我省初级会计电算化科目考试的形式和时间尚未确定。在初级会计电算化科目未实行统一考试前，我省各级财政部门颁发的《会计电算化初级知识培训合格证书》在申请会计从业资格证书时可以替代初级会计电算化科目的成绩合格单。珠算（普通五级）考试参照中国珠算协会制定的有关鉴定标准执行。
六、关于“证书”编号规则。新证书编号共14位，1－6位是行政区划代码，其中第1、2位为陕西省代码61，第3、4位为市区代码，第5、6位为区县代码；第7－8位为组织管理码（国家机关为01，事业单位为02，企业为03，公司为04，社会团体为05，其他组织为06，待业为07）；第9－14位为“证书”顺序编号。自本“通知”下发之日起，各级会计从业资格管理机构在证书发放过程中要按照新的编号规则对证书进行编号。
七、关于“证书”验印。为落实责任，方便管理，今后各级会计从业资格管理机构在“证书”办理过程中不再进行全省统一验印工作，由各市区会计从业资格管理部门验印。
八、由于2005年全省会计从业资格考试推迟，2004年、2005年毕业的具备教育部门认可的中专以上（含中专）会计类专业学历的学生，凭学历证书于2005年12月31日前按原规定申请领取会计从业资格证书。逾期未办理的按本“通知”有关规定取得会计从业资格证书。
陕西省财政厅
二00五年十月八日
陕西省会计从业资格管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和财政部印发的《会计从业资格管理办法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
（一）会计机构负责人（会计主管人员）；
（二）出纳；
（三）稽核；
（四）资本、基金核算；
（五）收入、支出、债权债务核算；
（六）工资、成本费用、财务成果核算；
（七）财产物资的收发、增减核算；
（八）总账；
（九）财务会计报告编制；
（十）会计机构内会计档案管理。
第三条 各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事上述会计工作。
未取得会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。
第四条 省财政厅指导全省会计从业资格管理工作。县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理。
中、省驻西安地区单位会计从业资格证书的颁发及管理由省财政厅负责，驻其他设区市和杨凌示范区的由属地人民政府财政部门负责。
第五条 财政部统一规定会计从业资格证书的样式和编号规则。
省财政厅负责全省会计从业资格证书的印制工作。
各设区市、杨凌示范区财政局负责辖区内的会计从业资格证书的颁发工作，并于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书颁发情况向省财政厅备案。
第二章 会计从业资格考试
第六条 国家实行会计从业资格考试制度。
第七条 申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
（一）遵守会计和其他财经法律、法规；
（二）具备良好的道德品质；
（三）具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第八条 会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化（或者珠算普通五级）。
会计从业资格考试大纲由财政部统一制定并公布。
第九条 申请人符合本办法第七条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算普通五级）科目。
前款所称会计类专业包括：
（一）会计学；
（二）会计电算化；
（三）注册会计师专门化；
（四）审计学；
（五）财务管理；
（六）理财学。
第十条 会计从业资格考试原则上每年进行一次。
凡报名参加考试的人员，其财经法规与会计职业道德、会计基础两门科目成绩必须同时合格，才能取得会计从业资格考试成绩合格单。成绩合格单自考试成绩公布之日起2年内有效，在有效期内申请人持成绩合格单和初级会计电算化成绩合格单（或珠算普通五级或以上鉴定证书）到相关会计从业资格管理部门申领会计从业资格证书。符合本办法第九条规定的人员，只需通过财经法规与会计职业道德科目的考试，便可直接申领会计从业资格证书。
第十一条 省财政厅负责组织实施会计从业资格考试的下列事项：
（一）制定会计从业资格考试考务规则、考试纪律；
（二）组织会计从业资格考试命题和试卷印制，制定标准答案及评分标准；
（三）实施考试考务工作；
（四）监督检查会计从业资格考试考风、考纪。
各设区市、杨凌示范区财政局具体负责辖区内会计从业资格考试的具体组织实施工作。包括组织报名、考点考场设置、考试实施、阅卷及其他考务工作。
各级财政部门应当公布会计从业资格考试的报名条件、报考办法、考试科目、考务规则及考试相关要求。
第十二条 会计从业资格考试收费标准按照省物价管理部门的有关规定执行。
第三章 会计从业资格的取得
第十三条 申请人申请取得会计从业资格证书时，应当填写《会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：
（一）考试成绩合格证明；
（二）有效身份证件原件；
（三）近期同一底片一寸免冠证件彩照两张。
符合本办法第九条规定条件，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，还需持学历或学位证书原件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可）。
第十四条 申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格证书。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条 申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十六条 会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十七条 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。
第十八条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书。
第四章 会计从业资格管理
第十九条 持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。
持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
第二十条 财政部负责制定并公布持证人员继续教育大纲。
省财政厅负责制定持证人员继续教育培训规划，各级财政部门具体组织实施。
第二十一条 会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。
各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第二十二条 会计从业资格证书实行注册登记制度。
持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地的会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案，注销原注册登记。
第二十三条 持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。
持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书，及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所属的会计从业资格管理机构办理调入手续。
第二十四条 会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：
（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；
（二）持证人员从事会计工作情况；
（三）持证人员接受继续教育情况；
（四）持证人员受到表彰奖励情况；
（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。
第二十五条 会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管理机构办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理机构指定网站下载。
第二十六条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查，并将监督检查的情况和处理结果在会计从业资格证书中作以记录。
（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；
（二）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；
（三） 持证人员遵守会计职业道德情况；
（四）持证人员接受继续教育情况。
会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。
第二十七条 会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。
第二十八条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，会计从业资格管理机构应当及时核实、处理，并为检举人保密。
第五章 法律责任
第二十九条 参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。
第三十条 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格。
第三十一条 持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第三十二条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
第三十三条 会计从业资格管理机构发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
单位任用（聘用）没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第三十四条 会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予行政处分。
第三十五条 会计从业资格管理机构工作人员违反本办法第二十八条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2005年10月1日起执行。我省2001年7月25日发布的《陕西省会计从业资格管理实施办法》同时废止。
